10月26日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,国家知识产权局局长申长雨、副局长卢鹏起和教育部、工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会、国家金融监督管理总局有关负责人介绍《专利转化运用专项行动方案(2023-2025年)》有关情况,并答记者问。
国家知识产权局局长申长雨介绍,党中央、国务院高度重视知识产权运用工作。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国家知识产权局会同有关部门按照党中央、国务院决策部署,在深入调查研究的基础上,起草了《专利转化运用专项行动方案(2023-2025年)》(下面简称《方案》),于近日由国务院常务会议审议通过,国务院办公厅印发实施,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,在全社会引发广泛关注。申长雨表示,《方案》明确了专利转化运用专项行动的总体要求、目标任务和重点举措。 总体要求方面。《方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,聚焦大力推动专利产业化,做强做优实体经济,有效利用新型举国体制优势和超大规模市场优势,充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用,有效利用专利的权益纽带和信息链接功能,促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机聚合。要从提升专利质量和加强政策激励两方面发力,着力打通专利转化运用的关键堵点,优化市场服务,培育良好生态,激发各类主体创新活力和转化动力,切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能,助力实现高水平科技自立自强。 发展目标方面。《方案》提出到2025年,推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高,全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大,重点产业领域知识产权竞争优势加速形成,备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。 重点任务方面。一是大力推进专利产业化,加快专利价值实现。梳理盘活高校和科研机构存量专利,以专利产业化促进中小企业成长,推进重点产业知识产权强链增效,培育推广专利密集型产品。 二是打通转化关键堵点,激发运用内生动力。强化高校、科研机构专利转化激励,健全专利转化的尽职免责和容错机制。强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向。加强促进转化运用的知识产权保护工作。三是培育知识产权要素市场,构建良好服务生态。高标准建设知识产权市场体系,建立统一规范的知识产权交易制度。推进多元化知识产权金融支持。完善专利转化运用服务链条。畅通知识产权要素国际循环,鼓励国际绿色技术知识产权开放实施。
组织保障方面。《方案》强调要加强组织实施,坚持党对专利转化运用工作的全面领导,成立由国家知识产权局牵头的专利转化运用专项行动工作专班。强化绩效考核,将专项行动绩效考核纳入国务院督查事项,对工作成绩突出的单位和个人按国家有关规定给予表彰。加大投入保障,落实好支持专利转化运用的相关税收优惠政策,引导建立多元化投入机制,带动社会资本投向专利转化。加强宣传引导和经验总结,及时发布先进经验和典型案例,在全社会营造有利于专利转化运用的良好氛围。对于知识产权质押融资等相关情况,国家金融监督管理总局法规工作相关负责人杜墨在发布会上表示,知识产权质押融资是多元化金融支持的重要组成部分,国家金融监督管理总局认真贯彻党中央、国务院决策部署,会同国家知识产权局等部门,持续推进相关工作,不断提升知识产权质押融资质效。 一是提高登记便利化水平。在浙江、江苏、广东、四川、青岛等地开展线上登记试点。 二是破解评估难瓶颈。指导商业银行开展内部评估试点,运用内部模型确定知识产权价值,不再单纯依赖第三方机构评估。 三是开展“入园惠企”工作。支持高新区等产业园区的融资需求,指导派出机构组织1000多场银企对接活动,参与的企业近3万家,并且及时推广典型案例和创新举措。 在各方的共同努力下,2022年底,知识产权质押融资业务首次实现了“千千万”突破,即当年累计发放贷款金额、期末贷款余额双双突破“千亿”关口,全年累计发放贷款户数突破“万户”关口。2023年继续保持了快速增长,截至6月末,当年累计发放贷款800.5亿元,同比增长36%;当年累计发放贷款户数9556户,同比增长60%;贷款余额1696.5亿元,同比增长36%。 杜墨表示,下一步,国家金融监督管理总局将按照《专利转化运用专项行动方案(2023-2025年)》要求,不断完善知识产权质押融资政策体系。 一是修订出台相关贷款管理办法,支持银行对专利权等无形资产的研发提供贷款,允许根据业务特征、运行模式等灵活安排,满足不同的专利研发和转化需求。 二是从省级行政区域和金融机构两个维度,继续扩大质押登记全过程无纸化办理试点。 三是扩大内部评估试点,开展大型银行对中小银行的技术输出。 四是研究论证在登记、估值、补偿、处置等各环节提出一揽子政策支持配套措施。